以基层供销社为依托，与市人社局合作，充分利用供销社自身人才、组织、网络等资源，吸引农民特别是种养大户、购销大户、农民经纪人和其它社会力量，大力发展专业合作社、各类协会、村级综合服务站，把基层社建设、改造成新型农民合作经济组织。

同时，鼓励基层社通过以建筑物或流转、托管（半托管）的土地为基础，依托乡镇优势农业资源，围绕促进乡村产业发展方向，通过搭建农产品生产、加工、销售信息服务平台，把经营性服务与公益性服务有机结合，为农民提供相关生产性和生活性服务，建设农村创业孵化基地，构建多位一体、上下游产业衔接的创业格局，打造农业全产业链孵化体系。