各市（县）、区供销社，市社机关各科室：
现将《营口市供销社深入贯彻习近平总书记重要指示精神工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
营口市供销合作社联合社
2020年12月29日
营口市供销社深入贯彻习近平总书记重要指示精神工作实施方案
为深入贯彻习近平总书记对供销社工作的重要指示精神，持续深化综合改革，推动全市供销社合作事业高质量发展，结合实际，依照《省供销社深入贯彻习近平总书记重要指示精神工作方案》要求，制定以下实施方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销社工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进农业农村现代化和乡村振兴、实现辽宁全面振兴全方位振兴、营口供销事业高质量发展做出新的更大贡献。
二、工作举措
（一）聚焦贯彻落实总书记重要指示精神，着力推进全市供销社沿着正确方向发展
1.在深学细悟中强化政治属性。供销社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。坚持党的领导，是供销社最本质的特征。供销社的一切工作，必须充分体现党和政府政策导向，充分认识到供销社是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要阵地，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。必须深刻领会和把握习近平总书记重要指示的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领供销社改革发展，切实将这一重要思想贯穿供销社全部工作的始终。（责任科室：机关各科室）
2.在联系实际中理清工作思路。贯彻落实市委、市政府工作部署，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步细化工作方案。在全系统认真开展大学习大讨论活动，让广大干部职工把学习贯彻总书记重要指示精神与贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对东北、辽宁振兴发展重要指示批示精神紧密结合，牢记为农服务根本宗旨，始终坚守为农、务农、姓农根本方向，强化姓农意识，坚持面向农民，把触角扎根农村，站位“三农”工作大局，服务“三农”工作大局，围绕加快推进农业农村现代化这个“总目标”，把深化综合改革与实施乡村振兴战略结合起来，全力实施供销社培育壮大工程，加快成为服务农民生产生活的综合平台。（责任科室：理事会办公室、机关党委）
3.在知行合一中积极担当作为。当前，按照新时代做好“三农”工作的要求，全市供销社的改革发展还存在很多差距和不足，各市（县）、区综合改革不均衡、进度不平衡的现象还较为突出。全系统一定要对标对表习近平总书记重要指示，切实担起责任，对症下药，该改的改，该建的建，该补的补，把思想认识提升到贯彻落实党的十九届五中全会精神的高度上、把职责使命汇聚到服务“三农”工作大局的深度上、把行动自觉靠拢到推进农业农村现代化和乡村振兴的准度上，慎终如始打赢“十三五”收官之战，结合实际谋划“十四五”发展蓝图，切实推动习近平总书记重要指示精神在营口落地见效。（责任科室：机关各科室）
（二）聚焦打造综合性合作经济组织，着力实施基层组织建设工程
4.提升基层社质量，筑牢为农服务基础。基层组织作为供销社为农服务的前沿阵地，是供销社工作的基础，也是供销社独特优势所在，全系统必须把工作重点放到基层社提质增效上来，实施分类改造。对组织体系比较完整、服务功能比较强、经济效益比较好的基层社，要全面优化升级，打造一批标杆典型，发挥引领作用；对社有资产少、经济实力差、服务功能弱的基层社，要通过争取财政资金引导、社有企业投资、吸纳社会资本、农民社员入股等方式进行改造，加快恢复组织建设，提升服务功能。（责任科室：合作指导科）
5.领办创办农民合作社，提高农民组织化程度。要坚持数量与质量并重，围绕传统优势产业，引导农民合作社向产、供、销、运、加、储等综合性、跨行业、多领域发展，不断完善与小农户利益联结机制，促进小农户与大市场精准对接、与现代农业有机衔接。（责任科室：合作指导科）
6.大力发展村级综合服务社，提升农民群众获得感。加快改造建设一批功能完备、便民实用的村级综合服务社，推动综合服务社进万村工程，为农民提供信息咨询、休闲娱乐、养老幼教等生活服务，促进农村生活服务业向高品质和多样化升级，助推城乡公共服务均等化，更好满足新时期农民群众美好生活需要。到2025年，力争实现村级综合服务社行政村全覆盖。（责任科室：合作指导科）
（三）聚焦全面实施乡村振兴，着力实施农业社会化服务惠农工程
7.加快培育农业服务主体。进一步抓好促进和带动农业社会化服务工作，立足县域农业产业，以县级社为主导，以基层社为依托，建设县有运营中心、乡有为农服务中心、村有服务站的县域农业社会化服务网络。依托专业化为农服务龙头企业和农民合作社，逐步构建以社有企业为骨干、基层社为基础、产业服务为支撑的服务体系。（责任科室：合作指导科）
8.不断拓展服务领域。扩大土地托管、代耕代种、统防统治等服务规模，着力向提供农业市场信息、绿色生产技术、废弃物资源化利用、农产品加工、市场营销等全过程服务延伸，提供精准化服务，努力满足新型农业经营主体和小农户生产需要。（责任科室：合作指导科）
9.着力创新服务方式。运用互联网、大数据、物联网等现代科技手段，开展在线问诊、网络销售、线下配送等智慧农化服务，提高服务科技含量，加快打造“数字供销”。（责任科室：合作指导科、信息科）
（四）聚焦融入国内大循环，着力加强农产品现代流通体系建设
10.打造供应链平台。抓住国家政策机遇，启动实施供销社农产品冷链物流和市场建设工程，积极培育一批骨干冷链物流企业，加快在主要物流节点、农产品产地、大型批发市场等建设冷链物流设施，打造高标准物流中心，降低农产品损耗，实现更多农产品“一季产、四季销”。（责任科室：合作指导科）
11.拓展价值链空间。围绕地方主导产业，推动农产品从初加工走向精深加工，提升农产品附加值，筑牢产业基础。实施品牌培育提升行动，引导农民开展标准化生产、品牌化经营、绿色化发展，着力打造公共区域品牌和地理标志产品，推动农产品品牌化建设。（责任科室：合作指导科）
12.促进服务链延伸。持续开展农产品进市场、进超市、进社区、进团体“四进”工程，推进系统商贸连锁企业、农产品批发市场等与农产品生产基地建立稳定的购销关系，开展集采集配、直供直销等业务，推进农社互联、产销衔接。积极举办形式多样的农展会、产销对接会和农产品推介会等，把营口优质特色农产品推向全国。大力发展农村电子商务，积极推广网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新模式新业态，畅通线上线下对接渠道，拓宽农产品销售，巩固消费扶贫成果，扎实推动共同富裕，让农民“口袋”鼓起来。（责任科室：合作指导科、信息科）
（五）聚焦壮大为农服务实力，着力加强社有企业经营服务体系建设
13.稳定主营业务。巩固优化传统经营业务，促进各类要素向农资、农产品等为农服务优势领域和骨干企业集中，加强联合合作，强化股权连接，加大信息互联，形成协调发展效应，提升企业规模化经营实力和抗风险能力。（责任科室：合作指导科）
14.大力实施项目建设。激发提高利用外部资源、社会资本发展壮大自己的强烈意愿和能力水平，重点围绕冷链物流、农产品市场等领域，抓紧启动建设一批稳增长、补短板的项目，谋划实施一批打基础、利长远的项目，积极融入新发展格局，为“十四五”供销社实现高质量发展奠定坚实基础。（责任科室：合作指导科）
15.持续提升经营服务能力。引导农资企业积极参与农业面源污染防治，围绕农业生产开展全产业链服务，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；引导农产品经营企业发展订单农业，开展农产品精深加工业务，推动农产品流通向全产业链经营服务模式延伸，努力在高质量发展和供给侧结构性改革中形成新的竞争优势。到2025年，力争在农资、农产品等重要涉农领域，培育一批大型企业集团。（责任科室：合作指导科）
（六）聚焦提升组织力，着力加强联合社行业指导体系建设
16.健全组织机构。落实社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度建设中，各市（县）、区供销社健全监事会机构设置，根据自身实际及时召开社员代表大会。各级供销社要主动向当地党委政府汇报工作，积极争取党委政府支持，加快推动市、县层面“三会”制度建设。（责任科室：理事会办公室、监事会办公室）
17.完善社有资产监管制度。进一步健全社有资产监督管理办法，加快构建上下贯通、运转高效、管理民主、协同发力的现代治理机制，切实将制度优势转化为治理效能。特别是县级供销社，要提高服务能力，合理规划县域内经营服务资源的功能、结构、空间布局和建设规模，加强对县域内基层社资产的监督管理，提升统一运营水平。（责任科室：财务科）
18.健全考核评价机制。进一步优化上下级联合社间考核指标体系，研究制定成员社对联合社的工作评价办法，强化层级联系。（责任科室：合作指导科、理事会办公室）
（七）聚焦从严治社，着力营造改革发展良好氛围
19.切实把党的政治建设摆在首位，全面加强供销社党的建设。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深入推进党风廉政建设，持之以恒深化作风建设，传承红色基因，弘扬供销社文化，凝聚起推动供销合作事业持续健康发展的强大精神力量。（责任科室：机关党委）
20.着力建设实干担当干部队伍。建立健全具有供销社特色的人才选育机制，打造政治强、业务精、结构优、作风好的干部队伍和爱供销、懂经营、会管理、勇创新的专业人才队伍。（责任科室：人事科）
三、保障措施
21.压紧压实责任。把贯彻落实习近平总书记重要指示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。机关各科室要依据职责定位统筹安排，扛起工作责任，围绕目标任务重点做好组织协调、进度安排、业务指导等工作，全力以赴抓好落实。（责任科室：机关各科室）
22.细化目标任务。各科室要密切协同配合，对方案提出的工作部署、重点事项逐条逐项细化分解，按月列出任务清单，明确具体举措，建立工作台账，细化任务到人，确保工作部署不空转、不落空。（责任科室：机关各科室）
23.加强督促检查。严格落实督办催办工作制度，对重要任务、重点事项加强督促，定期督查，通过督查发现问题，总结经验，推进工作落实。（责任科室：理事会办公室）