县（市）、区供销社:
为持续深化供销合作社综合改革加快高质量发展和推动农业社会化服务提质扩面，学习运用“千万工程”经验，加快构建供销系统新型农业社会化服务体系,促进现代农业发展,助力保障粮食安全和重要农产品有效供给,不断提升服务能力和水平，结合我市供销系统实际,提出如下实施意见:
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于对供销合作社工作的重要指示批示精神，认真落实省社“七代会”工作要求，充分发挥供销合作社组织体系优势，坚持经营性与公益性、专业性与综合性相结合和因地制宜、分类推进的原则，在全系统加快建设顺应现代农业发展需要、契合农民生产服务需求、具有供销合作社特色的农业社会化服务体系，推动全市供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，在促进小农户和现代农业发展有机衔接、实现乡村全面振兴中发挥独特作用。
（二）发展目标。力争到2027年底，做到规范化的农业社会化服务组织涉农县区全覆盖，全市供销系统农业社会化服务专业化、信息化、市场化、规范化水平显著提升，对现代农业的支撑功能和联农带农作用明显增强，更好地服务小农户和现代农业发展。
二、重点任务
（三）培育服务主体。大力培育供销系统农业社会化服务组织，充分发挥服务主体各自的优势和功能，为生产经营者提供专业化服务。联合专业服务公司和服务型农民合作社，向专业化、规模化发展，增强服务能力、拓展服务半径；发挥基层社贴近服务乡村的优势，组织小农户接受社会化服务；带动服务专业户发挥贴近小农户、服务小农户的优势，提升服务质量、弥补其他服务主体的不足。到2027年底，每个涉农县区至少培育1个以上社会化服务组织，带动小农户增收致富能力进一步提升。
（四）推动融合发展。鼓励各类服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带，加强联合合作，组建服务联合社、服务联盟等新型组织，打造覆盖全产业链的服务组织体系。鼓励服务主体组建为农服务中心，提供综合性农业社会化服务。推动服务主体与银行、保险、邮政等机构深度合作，实现优势互补、互利共赢。到2027年底，涉农县基层社为农服务中心建设率达到80%以上，农业社会化服务水平显著提升。
（五）拓展服务范围。坚持需求导向，聚焦粮油等大宗农产品和农业生产的关键薄弱环节。在服务保障粮食安全和重要农产品有效供给方面，引导服务主体拓宽服务领域，逐步从种植业向养殖业等领域推进，从产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，不断提升社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的支撑作用。到2027年底，农业社会化服务对现代农业的支撑功能和联农带农作用明显增强。
（六）创新服务模式。鼓励服务主体积极创新服务模式和组织形式，认真总结特色鲜明、市场认可、农户欢迎的服务模式，挖掘提炼成功做法，采取政策支持、资金倾斜、现场观摩、宣传引导多种方式大力推介。积极探索创新服务业态、服务模式、服务机制，树立发展供销系统农业社会化服务的县域样板。联合农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织向农业服务业延伸，采取“农资+服务”、“科技+服务”、“互联网+服务”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展、创新发展。
（七）提升服务水平。充分发挥供销系统农业社会化服务在农资供应的主渠道作用，推动直采直供方式，打通农资供应“最后一公里”问题。鼓励服务主体充分利用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术和手段，对农业生产过程、生产环境、服务质量等进行精准监测，提升农业的信息化、智能化水平。鼓励服务主体与高等院校、职业学校、科研院所等加强合作，解决服务主体普遍面临的技术、装备、人才等难题。
（八）加强行业指导。各县级社要加强本系统农业社会化服务主体的管理和指导，完善规范管理，确保供销系统农业社会化服务主体健康发展。依托省社“数字供销”综合服务平台，推动农业社会化服务数字化转型，增强农资供应、农技支持、土地全程托管等服务能力，积极拓展集中育秧、烘干、收储、冷藏等农民迫切需求的服务内容，促进为农服务能力有效提升。
三、保障措施
（九）加强组织领导。各县级社要结合实际制定工作方案，细化工作举措，明确责任主体，提出进度安排，推动工作落地落实，定期研究解决工作中出现的新情况新问题。各县级社要主动沟通协调，帮助基层排忧解难。
（十）加大支持力度。各县级社要主动向党委政府汇报，积极争取各级发改、财政、农业农村、自然资源、金融等部门资金项目政策支持，积极争取承担各地财政支持的政府购买服务或政府委托项目。
（十一）扩大示范宣传。各县级社要按照全国总社“千县千社质量提升行动”的工作部署，打造具备全产业链服务能力的示范基层社，充分发挥示范基层社的引领带动作用。要及时总结提炼农业社会化服务工作中形成的典型案例、经验做法，通过现场观摩、经验交流等多种形式广泛交流借鉴。市社将通过召开现场会、简报刊发、官方网站刊登等方式宣传推广各地好的经验做法。
（十二）强化队伍建设。各县级社要加大对基层供销社、村供销社、农村综合服务社、农民专业合作社负责人和经营管理团队业务培训力度，培育专业性人才，打造专业化队伍，不断提升规范化建设水平，提高为农服务质量。
（此件公开发布）
营口市供销合作社联合社
2025年6月12日
相关文件：